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 【錄音網 LUYIN.com】“雞鳴三省地，青山綠水間。”溧陽，一座有著2200多年悠久歷史的古城。江南的靈秀，給這個秦朝建縣的千年古邑注入了年輕的活力。得天獨厚的區位優勢，使溧陽在改革開放的大潮中迅速崛起。在這１５３５平方公里的土地上，78萬溧陽人民用勤勞和智慧，創造了一項項令人矚目的殊榮！　
　　正當溧陽搶抓新一輪發展機遇之時，資源、環境的約束與日俱增。如何有效破解用地瓶頸，加快工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動并進，促進城鄉統籌發展，走跨越發展、科學發展、和諧發展之路？這成為擺在人們面前的一道現實難題。
　　“常州溧陽市土地整治示范項目”作為一項全新的系統工程，是深入貫徹落實科學發展觀，促進城鄉統籌和社會主義新農村建設，進一步推進農村改革發展作出的探索和實踐。去年以來，我市積極響應，發揮政府的主導作用，聚合精兵強將，組建起強有力的工作班子，為工程的實施保駕護航。市、鎮兩級迅速成立了以市長為組長、分管市長為副組長，各有關部門為組成成員的領導小組。
　　結合自身實際，按照“局部試驗，封閉運行、結果可控”的要求，在前期調研的基礎上，選擇以丘陵和圩區各為代表的溧陽市上興鎮和南渡鎮兩個片區作為“常州溧陽市土地整治示范項目”先行試點區。
　　南渡鎮是溧陽市西部重鎮，江蘇省首批29個對外開發鎮之一。
　　上興鎮屬茅山革命老區，是一個有著千余年歷史的文明古鎮，也是近年來迅速崛起的現代新型小城鎮。
　　示范項目區總面積1121.7599公頃（16826.4畝）。其中：南渡片區東至大溪河，南至中巷河，西至南河，北至強埠河，總面積743.8001公頃（11157.0畝）；上興片區東至104國道，南至陶村村，西至阮小洼水庫，北至寧杭城際鐵路，總面積377.9598公頃（5669.4畝）。共涉及4個行政村，29個自然村, 30個村民小組。分別為南渡鎮的勝笪村、上興鎮的澗東村、陶村村和步村村。農戶1542戶，人口4710人，其中：拆遷農戶958戶,人口數2821人。共需拆遷農房建筑面積15.09萬平方米，企業建筑面積0.27萬平方米。
　　南渡片區涉及1個行政村、15個自然村、16個村民小組，農戶780戶2493人，其中：承包戶249 戶839人，531拆遷戶1654人，需拆遷農房建筑面積9.39萬平方米;上興片區涉及3個行政村、14個自然村、14個村民小組，農戶762戶2217人，其中：承包戶335戶1050人，427拆遷戶1167人，需拆遷農房建筑面積5.7萬平方米;
　　作為江蘇省批準實施的土地整治示范項目之一，溧陽市市委、市政府的高度重視，專門召集國土、水利、財政、建設、規劃、農業等部門進行實地勘察。有針對性地開展宣傳發動工作，進行細致調查，一線研究。召開了試點鎮專題動員會議，舉辦了試點鎮、房屋評估中介公司和相關業務人員參加的培訓班，對工程區域內涉及到的1542戶承包和搬遷農戶根據農戶真實想法進行調整和完善。并走入農戶，通過面對面宣講、實打實算賬，發放 “公開信”等形式，營造濃郁的氛圍，讓這一民心工程入村、入戶、入腦、入心，力求項目實施前群眾同意、實施中群眾樂意、實施后群眾滿意，使之成為真正的支持者、推動者、受益者。由于把尊重民意，維護權益放在首位，從挨家挨戶動員到整村搬遷，家家戶戶主動在搬遷合同上簽了字。
　　兩年的探索實踐中，項目區建設始終堅持發展為民、發展惠民的基本理念，始終堅持科學規劃、政府主導、群眾參與、主體推進的基本思路，始終堅持尊重選擇、開放市場、充分競爭、公開透明的基本方法，始終堅持合理和諧拆遷補償、超前高標準建設安置區,努力實現保護資源和保障發展的有機統一的工作目標。
先修“安樂窩，再土地整治”。科學超前規劃建設安置房，舍得把最好的地段讓給拆遷農民，做到“三靠近”：靠近城鎮，讓資源變資產、資本，提高農民的租賃性收入；靠近園區，便于農民務工增收；靠近市場，方便農民經營增收。
在搬遷過程中，始終堅持倡導“和諧搬遷”、“惠民搬遷”。搬遷實行獎勵政策，在規定時間內搬遷的農戶可以獲得一定獎勵。對于群眾提出的各項合理要求，工作人員通過對照搬遷細則及相關法律政策，耐心溝通講解，以達成共識。村里成立了搬家隊免費為農戶搬家，對一些特困群眾、弱勢群體及時給予人性化關懷，真情感動了民心，許多農戶主動搬遷，場面十分感人。在完全尊重農民意愿的前提下，工程區969戶安置農戶中，72戶選擇貨幣安置，11戶選擇中心村插建，886戶選擇集中安置。
　　安置地塊總面積為10.1913公頃（152.87畝），其中：南渡安置小區用地89.4畝，上興安置小區用地63.5畝。現已建成兩個安置小區，其中：安置房51幢（996戶套），公共配套建筑5幢。安置區總建筑面積15.44萬平方米，其中：安置房面積10.8萬平方米，公共配套建筑0.76萬平方米。
　　在新建成的農民集中居住小區內，物業管理、健身場所、超市、衛生設施等生活配套應有盡有，基礎設施一應俱全。一幢幢拔地而起的新樓成為農村一道靚麗的風景，社會主義新農村的美好畫卷正躍然成為現實。
　　置身項目區，“田塊方整化、農田林網化、作業機械化、灌溉技術科學化、主要道路硬質化”的初貌正逐步呈現在人們面前。近兩年來，“土地整治示范項目”，推動了農田和建設用地資源集聚，為現代農業、規模農業、設施農業的發展提供了良好平臺。
　　項目區通過土地整理，實現田、水、路、林、村綜合整治，可新增有效耕地面積41.5公頃；通過統籌城鄉發展，將農村建設用地進行空間調整，集中安置農戶，可新增耕地57.2799公頃。
　　工程實施前，由于灌排系統的配套不完全，農作物的產量低而不穩，耕地產出率不高。工程實施后，通過土地平整、水利工程配套等措施，灌溉條件和生產條件將有很大改善，農作物產量低而不穩的現狀將得到根本改變，農作物產量將有較大幅度的提高。通過城鄉增減平衡規劃的實施，可以縮減農村建設用地面積，相應取得增減平衡指標，本工程通過農村建設用地整理，可爭取指標60.0600公頃（900.9畝）。
　　目前，工程區內已通過公開招標簽訂流轉協議11500畝，其中上興片與臺商企業簽訂流轉協議4000畝，南渡片簽訂流轉協議7500畝，土地的流轉單價從每畝600至800元不等，同時流轉價格將根據糧食的政府收購價每年作調整。
　　“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”溧陽，這座千年古邑、江南美城，正乘著“土地整治示范項目”的東風，加快現代農業建設步伐，不斷提高城市化水平，推進城鄉統籌發展，在這充滿希望的田野上，譜寫更加輝煌的時代篇章！

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