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日期: 2012-3-19 17:36:00 | 來源:Luyin.com | 分類:更多 | 熱度:2516℃
【錄音網 LUYIN.com】2009年夏天,在偏遠的瑤山鄉幸福村出現了一支由農民組成的樂隊,名叫“幸福樂隊”,樂隊的名稱正吻合了安居樂業后的村民對更加美好生活的憧憬和追求。
幸福樂隊所彈奏的“幸福之歌”,是幸福村村民的向往,也是社會的向往。我們社會這種對幸福的向往,其實就是我們淳安城鄉管理者的奮斗目標:讓淳安的山川更秀美,社會更和諧,人民更幸福。 人類從蒙昧走向文明,從原始走向現代,每一次文明的遞進,都伴隨著社會管理的躍升與之相匹配。當今中國正在譜寫著史詩式的中華民族偉大復興之歌,所面臨的改革、開放、穩定的世紀課題也分外繁重。創新社會管理,成為黨中央的重大決策;成為各地、各級黨委政府必須破解的多元多次方程。 今年2月19日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上就社會管理及其創新做出全面系統的闡述;5月30日,中共中央政治局專題研究加強和創新社會管理問題;7月1日,胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上發表重要講話,再次強調要推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展,確保人民安居樂業、社會和諧穩定。 4月到6月,浙江省委相繼召開常委專題會議和十二屆九次全體(擴大)會議,對加強和創新社會管理工作作出全面部署,提出了加強和創新社會管理工作五大轉變的目標。 8月4日和5日,杭州市委召開十屆十次全體(擴大)會議,專題研究部署,并審議通過了《關于加強社會建設,創新社會管理,提高社會文明水平的決定》。 從來沒有一個歷史時期會像現在這樣,把社會建設擺到治國安邦的戰略高度,從來沒有一個執政黨會像我們黨這樣,把社會管理提高到執政為民的信仰高度。當這個戰略銜枚而至的時候,當這份信念的東風迎面吹來的時候,淳安應當做出怎樣的呼應呢? 千島湖誕生在中國的黃金時代。她是映照著新安風、吳越情的青青家園,夢幻舞臺。 改革開放以來,淳安實現了歷史性的大進步、大跨越,社會發展的活力競相迸發,社會建設的基礎不斷夯實,生活水平的提升前所未有,全縣人民的精神風貌煥然一新。特別是近年來,淳安一手抓經濟發展,一手抓社會管理,社會建設和管理都取得了明顯成效,積累了寶貴經驗。 基層穩 社會安。加強社會建設,創新社會管理,關鍵在基層,難點也在基層。 這是新北社區的和事佬在化解“舌齒之爭”。近年來,他們建立了和事佬協會、社區居家養老服務社。推行了便民服務110、綠茵學吧和錯時服務等舉措,為群眾排憂解難,先后獲得省和諧示范社區、省文明社區等多項榮譽稱號。 淳安每年有8萬青壯大軍活躍在城市,為探索和破解這一“鄉愁”綜合癥,從優化組織陣地、保障主體權益、創新管理模式入手,使2500多名流動黨員真正在外有了自己的“家”,并依托在杭流動黨員黨支部,初步走出了一條流動人口管理服務“以外管外”的工作新路子。 積極推行農村和社區主動警務模式,開展鄉鎮檢察室試點工作,充實、增建基層法律援助站,積極開展群防群治工作,基層工作基礎進一步夯實。 “清潔鄉村”、教育強鄉鎮和衛生強鄉鎮創建等活動深入開展,基層公共服務平臺、民生保障平臺、組織管理平臺相繼建立健全,社會管理的基層基礎正在得到不斷鞏固和提升。 幾年來,形成了獨具特色的基礎管理格局。 鄉村在變,街巷在變。但“路不拾遺,夜不閉戶”的夢想一直在延伸。 民生好 社會穩。淳安用于民生事業的支出大幅遞增,五年間凈增了1個多億。因為我們把保障和改善民生視為做好社會管理的重要內容。 以充分就業縣、創業型縣創建為載體,加快城鄉就業服務體系一體化建設,大力實施農村勞動力素質提升工程,努力讓群眾有渠道就業、有機會就業、有能力就業。 實施首批國家新型農村養老保險試點縣工作,出臺基本醫療、基本養老保障辦法,社會保障基本實現適齡人口全覆蓋。 堅持“窮縣辦大教育”,深入實施農村中小學食宿改造等“四項工程”,成功創建省級教育強縣。 為緩解“看病難、看病貴”問題,啟動省級衛生強縣創建工程,實施縣級醫院提升等四大工程,健全五大體系,開展四大創建。 在全省率先出臺低收入農戶奔小康政策,率先建立“一戶一策一干部”結對幫扶機制,去年全縣低收入農戶人均純收入達3560元,比2007年增長81.8%。 深入開展“春風行動”、“慈善一日捐”等活動,實行低保對象動態管理。加快推進保障性住房建設,實施農村困難群眾住房、危舊房不配套住房改造和殘疾人安居工程,抓好水毀房屋災后重建,讓人人都能吃得飽飯、穿得暖衣、住得起房。 大力發展文化事業,開展“文化文明鄉村行”活動,廣場文化蓬勃興起,群眾文化活動隨處可見,三腳戲入選“國遺”名錄。實施“停審控數”、“零點停業”、“連鎖經營”等網吧管理新舉措,形成了規范有序的網吧管理“淳安模式”。 積極搶抓省市推進城鄉區域統籌發展的歷史性機遇,政策制定、規劃編制、融資平臺組建運行等基礎性工作均已完成,區縣協作初顯成效,中心鎮農民轉移集聚區、商業街改造等項目建設順利推進,豐家山異地轉移集聚區首期一批住房開始搖號售房,一期二批正加快建設。 對環境保護和生態建設,我們態度堅決,政策堅定;污水處理設施基本實現城鄉全覆蓋,“五大整治”強力推進,正向國家級生態縣大跨步前進。永葆千島湖的山青水秀是最大的民生工程。 2011年6月30日,上江埠大橋及接線工程先后建成通車,形成縣域“一個半小時”交通圈。幾年來,千汾公路、昌文公路、光左公路、聯村聯網工程快速建成,交通瓶頸實現了根本性突破,“咫尺天涯”已徹底走進記憶。 民生凝聚民心。千年山村的雞鳴聲與汽笛聲交相輝映出的別樣晨曲,您可知否,那就是 “民心工程”呀!多么動聽而美妙。 服務優 社會順。加快政府職能轉變,努力建設服務型政府。近年來,淳安創新開展縣直機關單位綜合考評和鄉鎮目標責任制考核,把解決群眾關注的熱點難點問題作為工作的出發點和落腳點,創造性地吸收了群眾代表等各個層面和社會人員參與打分,實現了“關門”自我考評到群眾“開門”考評的一大轉折。 建立縣、鄉鎮、村(社區)三級行政服務體系;全面推行村民事務全程代辦制,在全縣建立了3329名專兼職代辦員隊伍,讓群眾真正享受到“小事不出門、大事不出村”的優質服務。 每年組織實施一批群眾關心關切、迫切需要解決的實事工程,集中力量突破上學、就醫、飲水、行路、住房等民生問題。 千島湖鎮96345便民服務中心,是杭州地區縣市級最早成立的服務平臺,它“方便、易記、實惠、放心”。 這所有的一切都是為了在政府與百姓之間搭建起一座心靈的橋梁。 民主強 社會和。創新社會管理,貴在發揚民主。 建立完善了社會公示、民主聽證、政務公開等制度,落實黨代表列席縣委常委會和縣委全會制度,邀請市民代表參加縣政府常務會議討論研究,并進行視頻直播,讓群眾有序參與民主決策。同時,建立了千島湖水環境顧問團、城鎮規劃咨詢委員會、旅游規劃咨詢委員會等專家咨詢機制,決策科學化水平不斷提升。 在縣一醫院異地遷建、客運中心站規劃方案確定時,反復醞釀、反復論證、公開公示,特別是在制訂農民轉移集聚等城鄉統籌政策意見時,縣委縣政府主持召開幾十次座談會,廣泛聽取各個層面意見,最大程度地保障了群眾利益。 石林鎮棠高村民主評議村級財務的監管新機制,2009年起在全縣各行政村得到了全面推行,有力推進了農村基層民主政治建設群眾明白,干部清白,風清氣順。 中洲鎮的村級重大事務“五票制”,提高了村民在重大事務決策過程中的參與度,推進了農村項目資金的“陽光運行”,該做法還首次被《中辦信息》以專報形式刊發交流。 正因為有了這些民主參與,才使我們的社會在有氧循環中陽光明媚。 機制新 社會平。我縣連續六年榮獲浙江省平安縣稱號,社會治安群眾滿意度均居全市首位。 建立矛盾糾紛“大調解”體系,整合人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解等資源,形成了基本全覆蓋的調解網絡。創新調解方式,公安部門在基層派出所建立警民聯調機制,法院實施“調解優先、調判結合”,司法局打造“法律服務超市”,各類矛盾糾紛在柔化稀釋中“歸零”。 建立政法信訪聯席會議制度,對重點矛盾糾紛進行綜合研判,全面推行社會穩定風險評估制度,力求從源頭上預防和減少不穩定因素。 110社會應急聯動機制、社會治安“網絡化”巡控制度、“流動警務室”、重點鄉鎮警務室等相繼實施和推行,推廣視頻監控系統,建設城防電子圍欄,群眾見警率、滿意度和安全感得到極大提高。 開展“開門大接訪、一線解難題”專項行動,由縣四套班子成員牽頭,深入基層一線,面對面接待群眾,心貼心聽取意見,實打實調解矛盾,對群眾反映突出的重大矛盾,推行掛牌督辦、四定等制度,一大批疑難信訪得到有效化解。 我們看到,加強社會建設,創新社會管理,淳安已經作了卓有成效的探索,有了與時俱進的創新。但這樣的探索實踐,還遠遠沒有停歇。 淳安能夠在經濟快速發展的滾滾洪流中,解決“成長中的煩惱”嗎? 事實上,社會建設的新課題,社會管理的新挑戰,已經擺在了我們的面前。 淳安仍是經濟欠發達縣,綜合實力弱,歷史欠帳多,城鄉差距較大,農民持續增收難度大,社會保障水平較低,農村社會事業發展相對滯后,與廣大群眾日益增長的需求,與發達地區的差距仍然很大。 社會矛盾步入多發期、凸顯期,新情況、新問題層出不窮,在項目建設、征地拆遷等工作推進中,少數人期望過高、無理阻攔,甚至借機聚眾、采取過激行為。涉法涉訴問題增多,“信訪不信法”現象蔓延,群體性上訪、越級訪、無理訪的問題仍較突出。全縣各類矛盾糾紛案件數量總體呈快速上升趨勢,維穩形勢不容樂觀。 流動人口數量龐大,面臨大出大進的雙重壓力。大量外出務工人員,有效管理和服務的難度加大,每年400多萬的外來游客,涉及消費維權的糾紛時有發生。 社會觀念發生新的振蕩,一些人理想信念滑坡,價值觀扭曲,道德失范、行為失規,社會治安壓力增加。安全生產隱患仍然較多,傷亡事故時有發生。尤其是千島湖的知名度,使淳安的工作完全被置于社會的放大鏡下,處于聚焦點上,稍有不慎,極易可能演變成公共事件,產生難以掌控的影響。 我們的干部創新社會管理的能力還需提升。面對困難、矛盾和壓力時,存在畏難情緒,迎難而上的態度不夠堅定,缺乏一竿子到底的“狠”勁、不達目的誓不擺休的“韌”勁、敢啃“硬骨頭”的“闖”勁;主動作為、堅決作為的作風還需加強,甩開膀子、拋開顧慮、較真碰硬、善作善成的氛圍還有待進一步濃厚。 節能減排與企業發展的矛盾、物價高漲導致困難群眾生活負擔加重的問題比較突出,推進城鄉統籌、加快農民集聚帶來的過渡性癥狀需要跟蹤關注,網絡虛擬社會對現實社會的影響日益加深,兩新組織發展不夠規范。 社會領域的這些新矛盾新問題,正是我們社會管理工作的新挑戰新課題。這是前進中的問題,發展中的差距,必須靠前進和發展來加以解決,也一定能夠在前進和發展中更上一層樓。 千島湖誕生在中國的黃金時代,淳安正意氣風發踏上了新的征途。在這個征途上,從百姓到管理者,都有著一樣的心愿,一樣的信念,一樣的情懷。 淳安目前經濟尚欠發達,我們要進一步強調加快發展,以發展增總量、強實力、優環境、保民生。為了這發展與增長能在和諧、有序中進行,更要把社會建設與社會管理工作擺在愈加突出的位置,去舒緩和化解發展中的問題,成長中的煩惱。這是我們的政治責任也是歷史使命。 滔滔新安江,心懷大海;悠悠千島湖,水秀天下。 我們不僅要在生態經濟發展上在全市全省爭當示范,而且要在社會管理上走在前列,讓社會更和諧,讓人民更幸福! 更多文章
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