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在四川省西南方向、涼山彝族自治州北部的崇山峻嶺間，坐落著一個叫甘洛的山區(qū)小縣。這里居住著彝、漢、藏等14個民族，總?cè)丝?0多萬人，是一個以彝族為主體民族的國家扶貧工作重點縣。
　　解放50年來，由于受歷史欠賬深重、地理環(huán)境惡劣、文化教育落后等客觀因素的制約，加之長期受安土為本、小富即安、輕視知識、早婚多育、揮霍浪費等陳舊觀念的影響，甘洛人民仍然沒有擺脫貧困。截至2003年底，全縣未解決溫飽的絕對貧困人口達5.2萬人，貧困人口達5.9萬人，累計貧困人口占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?6%。全縣沒有一條像樣的出境公路，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年通車，其它都是土石路，有1個鄉(xiāng)甚至一直不通車，群眾運輸、通行非常困難。227個行政村中有169個村不通路，65個村不通電，187個村不通電話，107個村人畜飲水困難；教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，全縣有8所中學、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學校和64所農(nóng)村小學急需改擴建。因殘疾和貧困還有5000多名適齡兒童和少年無緣走進課堂。190個村沒有醫(yī)療站或醫(yī)療點，部分偏遠地區(qū)貧困群眾常年遭受結(jié)核病、霍亂和傷寒病困擾，因病致貧現(xiàn)象尤為突出。
　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距拉大。面對這樣的重重困難，甘洛怎么辦？出路在何方？一直以來，甘洛人盡管追問這樣的命題，但殘酷的現(xiàn)實只能讓他們束手無策，他們只能以發(fā)展單一的鉛鋅工業(yè)苦苦支撐著縣域經(jīng)濟的增長，以致有人戲言：甘洛工業(yè)“腿長”，農(nóng)業(yè)“腿短”，是典型的“跛腳”經(jīng)濟。
【黑場+鏡頭過渡】
公元2004年，猶如久旱逢雨，猶如雪中送炭，中紀委監(jiān)察部肩負黨中央、國務院的重托與甘洛結(jié)成了扶貧幫扶對子。至此，甘洛發(fā)展的春天到來了。
6年來，兩屆中央紀委領(lǐng)導賀國強、吳官正、何勇、干以勝、李玉賦、吳玉良等領(lǐng)導真情關(guān)懷、情系彝鄉(xiāng)，多次親切接見涼山州委、州政府和甘洛縣主要負責人，聽取扶貧工作匯報，并作出重要指示。干以勝副書記對甘洛扶貧工作更是實地調(diào)研，走村入戶，訪貧問苦，幫助甘洛干部群眾出思路，想辦法，解難題。吳玉良秘書長經(jīng)常關(guān)心過問甘洛扶貧工作，并在百忙之中親臨四川考察調(diào)研。委部機關(guān)扶貧辦主任曹玉民、副主任吳國明、齊建民等先后40 多次來到甘洛考察調(diào)研，指導幫扶工作。下派甘洛的三任駐點扶貧干部陳國仕、董建昌、紀立春、丁朝安、聶達、池星濤、李偉，把甘洛視為“第二故鄉(xiāng)”，情牽群眾，心系貧困，勤政廉潔，忘我工作，為了甘洛扶貧事業(yè)勤懇敬業(yè)、求真務實、開拓創(chuàng)新，樹立了中紀委機關(guān)干部可親可敬的良好形象。
扶危濟困，情滿甘洛，通過中央紀委監(jiān)察部傾力協(xié)調(diào)和多方聯(lián)系，來自全國各地的援助之手紛紛伸向甘洛這個地處西部的貧窮民族縣，小小縣城喚起了中國東部發(fā)達地區(qū)的共同行動，那些人心向善的機構(gòu)情傾甘洛，合奏著一曲中華民族的扶貧之歌。
6年來，中央紀委監(jiān)察部充分發(fā)揮政策熟悉、信息靈通、協(xié)調(diào)面廣的優(yōu)勢，廣泛開展項目爭取和社會幫扶，共為甘洛爭取到國家和省關(guān)于農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、水利、交通、能源等多個領(lǐng)域的扶持項目66個，落實資金2.3億多元。并協(xié)調(diào)全國百強縣廣東順德、浙江紹興和廣東中發(fā)、河南羚銳、山西金峰、南京13家上市公司等20多家優(yōu)秀企業(yè)和香港中華教育基金、中國醫(yī)師協(xié)會、南京市宜興商會、中國民生銀行等慈善機構(gòu)和社會團體與甘洛結(jié)成幫扶對子，落實幫扶項目118個，落實資金1.5億多元和價值近千萬元的扶貧物資。特別是協(xié)調(diào)引進的廣東碧桂園集團，協(xié)議四年無償捐資1億元支持甘洛扶貧開發(fā)事業(yè)，現(xiàn)已到位資金7500萬元。中央紀委監(jiān)察部機關(guān)大魄力、大手筆幫扶，使一個又一個我縣各族人民多年期盼、多年爭取的工程項目得以上馬建設，一個又一個關(guān)系廣大貧困群眾根本利益的熱點、難點和現(xiàn)實問題逐步解決，鋪就了甘洛人民奔向富裕的康莊大道。
實施貧困人口搬遷工程，把貧困人口從生存條件極為惡劣、自然災害頻繁、生產(chǎn)力水平低下的原居住地搬遷到交通便捷、土質(zhì)肥沃、水源充足等人居條件較好的地方。該項工程于2006年全面啟動實施，戶均投入資金2.5萬元，現(xiàn)已成功搬遷1486戶7359人，搬遷群眾由此擺脫了惡劣的生存環(huán)境，邁出了脫貧致富的關(guān)鍵一步。
【同期：老鄉(xiāng)】
推進教育扶貧工程。6年來，中央紀委監(jiān)察部以“百年大計，教育為本”的戰(zhàn)略眼光，先后爭取協(xié)調(diào)項目資金和社會幫扶資金4558萬元，改擴建中小學校30所，正在規(guī)劃建設縣民族寄宿制小學1所，改善了17000多名師生的教學和生活環(huán)境，促進了全縣基礎教育跨越發(fā)展。特別是針對甘洛勞動力素質(zhì)低，勞務輸出難的實際，協(xié)調(diào)廣東碧桂園集團捐建了一所全州一流的縣職業(yè)技術(shù)學校，并承諾今后該校的畢業(yè)生全部由其安排就業(yè)，為甘洛農(nóng)村富余勞動力有序、規(guī)模輸出提供了廣闊平臺。為提高干部素質(zhì)，更新觀念，先后為甘洛安排6批次50多名干部、教師和醫(yī)生前往紹興、順德等發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學習培訓。
【同期：情滿大涼山中的干部】
大力開展衛(wèi)生扶貧。協(xié)調(diào)國家項目資金和社會幫扶資金4572.3萬元，在甘洛率先啟動了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作，新建了縣醫(yī)院門診大樓、9所片區(qū)中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)劃建設的縣婦幼保健院、縣計生指導站綜合大樓和縣醫(yī)院住院部正在抓緊建設之中。同時，協(xié)調(diào)中國醫(yī)師協(xié)會在捐贈價值 600多萬元醫(yī)療設備的同時，先后多次組織首都醫(yī)科大學附屬復興醫(yī)院、順德區(qū)衛(wèi)生院等7家醫(yī)療機構(gòu)到甘洛免費培訓醫(yī)務人員和技術(shù)骨干500多人次，組織浙江醫(yī)科大學附院派出專家和醫(yī)務人員到甘洛開展白內(nèi)障復明手術(shù)和萬例婦女病普查活動，100名白內(nèi)障患者重新見到了光明，10000多名婦女接受了免費普查。
狠抓交通網(wǎng)絡建設。協(xié)調(diào)交通部有關(guān)領(lǐng)導對甘洛交通狀況進行實地考察后，及時幫助規(guī)劃了“兩環(huán)一線”通鄉(xiāng)道路建設項目，多方協(xié)調(diào)項目資金和社會幫扶資金對出境省道和縣、鄉(xiāng)、村公路進行了改造。其中：77公里省二級公路烏金路已于2006年竣工通車，納入規(guī)劃的169條666公里通村公路已建成103條、12條通鄉(xiāng)油路已建成6條，新建、改擴建公路里程達317公里。同時，協(xié)調(diào)資金1300余萬元為全縣解放以來唯一不通公路的烏史大橋鄉(xiāng)規(guī)劃了一座跨河公路大橋，現(xiàn)正在抓緊開展前期準備工作。阻礙甘洛發(fā)展的交通瓶頸制約正在被逐步打破。
推進各項產(chǎn)業(yè)開發(fā)。針對甘洛一直以來無農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的實際，委部機關(guān)扶貧辦把推出黑苦蕎產(chǎn)品品牌、扶持甘洛縣彝家山寨公司做大做強作為重要抓手，幫助爭得了“中國黑苦蕎之鄉(xiāng)”的地域保護榮譽，協(xié)調(diào)聘請著名表演藝術(shù)家盧奇先生無償為黑苦蕎系列產(chǎn)品作形象代言人，并支持彝家山寨公司新建了一個1萬平方米的新廠區(qū)，現(xiàn)該公司年加工黑苦蕎5000余噸，可帶動高寒山區(qū)1萬戶種蕎戶戶均增收200元左右。2009年，又把核桃、烤煙定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，通過示范帶動、政策激勵等措施，3年后核桃、烤煙將成為甘洛農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，還先后幫助爭取到了畜牧防疫體系建設、肉羊圈養(yǎng)、人草畜三配套等畜牧扶貧項目，促進了畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；爭取到了脫毒馬鈴薯種植等8個科技扶貧項目，使甘洛成為了涼山州馬鈴薯種植基地建設重點縣；把勞務產(chǎn)業(yè)作為富民增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓，先后組織協(xié)調(diào)多批次共5000多名勞務人員到廣東等沿海發(fā)達地區(qū)務工。大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，從江蘇等地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家學者到甘洛舉辦專題科技講座，極大地提高了全縣種、養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎。
同步推進其它基礎設施建設。委部機關(guān)扶貧辦把扶貧開發(fā)同建設社會主義新農(nóng)村有機結(jié)合起來，選擇全縣輻射帶動作用最明顯的前進鄉(xiāng)作為試點鄉(xiāng)，按照“以鄉(xiāng)為單位，整村推進、成片治理”的思路，對“房、水、林、田、路”進行綜合治理，并同步推進村級組織建設、村級醫(yī)療站和學校建設工作，得到了國務院扶貧辦的充分肯定和高度贊揚，并于2005年10月專門組織定點幫扶全國重點扶持貧困縣的中央和國家機關(guān)部、委、局150多人到甘洛現(xiàn)場觀摩學習。系統(tǒng)推進其他基礎設施建設，先后實施了農(nóng)村和部分中小學校安全飲水工程，受益群眾達3萬余人；實施了縣城引水工程，受益群眾達4萬多人；實施了“一池三改”工程，使3000多農(nóng)戶每年節(jié)省200萬元左右的燃料費；啟動實施了斯覺大堰水利工程項目，惠及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬多農(nóng)村群眾；啟動實施了縣城垃圾處理廠，受益群眾達5萬多人。
全力支持地震災后重建。受5.12汶川大地震波及，甘洛20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，直接經(jīng)濟損失1900余萬元。委部領(lǐng)導、機關(guān)扶貧辦密切關(guān)注，高度重視，迅速委派齊建民副主任趕赴甘洛察看災情，慰問受災群眾，并多方協(xié)調(diào)救災資金1060萬元，幫扶重建公路23.5公里、民房130棟、醫(yī)院1所、學校兩所、安全飲水工程4處，中紀委的鼎力支持，使甘洛提前一年時間完成了災后重建任務。
積極開展結(jié)對幫扶和“送溫暖”活動。委部機關(guān)派出青年實踐團深入農(nóng)村體驗群眾疾苦，解決實際困難。針對甘洛部分品學兼優(yōu)學生因家庭貧困難以完成學業(yè)的現(xiàn)象，機關(guān)團委發(fā)動青年干部開展“一幫一”結(jié)對支助活動，籌集資金近3萬元，使30多名貧困學生順利完成了學業(yè)。同時，從2007年開始，連續(xù)開展迎新春送溫暖活動，共安排130萬元專項資金，慰問了全縣2600戶特困家庭，讓貧困群眾過上了歡樂祥和的三個春節(jié)。
　　中央紀委監(jiān)察部的幫扶，宛如點金之石激活著甘洛的巨大潛力，激起了甘洛發(fā)展的千層浪花。中紀委的傾力幫扶，省、州黨委政府高度重視。省委副書記、省長蔣巨峰，省委副書記李崇禧，省委常委、省紀委書記歐澤高，原四川省委書記杜青林等領(lǐng)導對中央紀委定點幫扶工作作出重要批示；原中共涼山州委書記吳靖平，現(xiàn)任州委書記翟占一，州長張支鐵，州委常委、紀委書記張強等領(lǐng)導多次到甘洛調(diào)查研究，督促檢查扶貧項目實施情況，有力促進了幫扶工作的順利開展。
　　【同期：中共涼山州委書記 翟占一】
　　中紀委扶貧辦及其駐點扶貧干部，認真貫徹黨中央、國務院扶貧政策，扎根基層，求真務實，動真情，用真心，不斷催動著甘洛發(fā)生翻天覆地的變化。
　　縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力明顯上升。2009年底，在國際金融危機的強烈沖擊下，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到16.57億元，是幫扶前8.81億元的1.88倍；財政一般預算收入1.5億元，是幫扶前4373萬元的3.43倍；農(nóng)民人均純收入2529元，是幫扶前1320元的1.9倍；全縣貧困人口由幫扶前的11.1萬人減少到4.5萬人，減少59.4%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。初步形成了以畜禽、黑苦蕎、核桃、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導，以“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”農(nóng)業(yè)“三帶”經(jīng)濟為補充的立體農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。同時，立足資源優(yōu)勢，以扶持壯大彝家山寨農(nóng)牧科技有限公司為帶動，著力培育發(fā)展黑苦蕎精深加工業(yè)，精心打造黑苦蕎系列產(chǎn)品品牌，一舉填補了甘洛自解放以來沒有特色農(nóng)產(chǎn)品的歷史空白。
　　基礎設施建設迅速推進，群眾生產(chǎn)、生活條件明顯改善。目前，全縣實現(xiàn)了80%的村通水，82%的村通車，78%的村通電話，60%的村通廣播電視，92%的村通電，農(nóng)田有效灌面達50%以上。城鎮(zhèn)建設步伐加快，城市配套設施不斷完善，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。
　　干部思想不斷解放，發(fā)展意識明顯增強。歷任扶貧干部，把改變?nèi)罕娝枷胗^念作為扶貧工作的關(guān)鍵，在幫扶實踐中，注重教育引導群眾破除溫飽即安、小富即滿、坐等靠要、固步自封等思想，樹立建設美好家園靠自己的觀念，在全縣上下掀起了艱苦創(chuàng)業(yè)、求新求變的發(fā)展熱潮。
　　中紀委的傾情幫扶是甘洛人民之福。為表達甘洛人民對各幫扶單位的感激之情，2008年春節(jié)前夕和2009年末，州縣黨委、政府率涼山州歌舞團分赴廣東省順德區(qū)、廣東碧桂園集團和南京市舉行了三場以感恩為主題的答謝演出，加深了感情，增進了友誼。同時，為推進項目的實施，甘洛縣黨委、政府更是積極配合協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，始終堅持把扶貧開發(fā)作為推進甘洛加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重中之重，在強化“一把手”親自抓、負總責的同時，全面推行項目公示制、分工負責制、領(lǐng)導責任述職制和查不落實制度，為扶貧項目的有序推進提供了強力保障。
　　但我們也清醒地看到，甘洛縣貧困面大、貧困度深，農(nóng)村基礎設施條件仍然十分薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，農(nóng)民增收難的狀況還沒有根本改變。截止2009年底，按扶貧新標準測算，全縣尚有貧困人口5.6萬人，還有54個貧困村由于省上指標受限，沒有進入省定重點貧困村計劃，得不到國家扶持，全縣還有1個鄉(xiāng)和50個村不通公路，雨季不通路的有6個鄉(xiāng)，飲水困難的村民有68300人， 13個村和16個村民小組不通電，15個鄉(xiāng)和89個村不通廣播電視，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和105個村不通電話。
　　對于我縣來說，貧困是一個長久而嚴肅的話題。扶貧開發(fā)工作任重道遠，在中紀委監(jiān)察部的傾情幫扶下，如今的甘洛鉚足了干勁，正在以科學的發(fā)展理念、強勁的發(fā)展勢頭、濃厚的發(fā)展氛圍和實干的發(fā)展精神，實踐著中央紀委“扶貧先扶智、扶貧夯基礎、扶貧扶產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略性決策。
　　涌動的滾滾春潮，揚起的浩浩風帆，甘洛正搶抓機遇，向著更新更高的扶貧開發(fā)制高點大步邁進。

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