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環(huán)境衛(wèi)生整治 |
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 集中式飲用水水源地保護條例  日期: 2021-10-18 8:24:00 | 來源：Luyin.com | 分類：環(huán)境衛(wèi)生整治 | 熱度：1331℃
集中式飲用水水源地保護條例 第一章 總 則 第一條 為了加強集中式飲用水水源地保護和管理，保障飲用水安全，維護公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護和管理工作。 第三條 本條例所稱集中式飲用水水源地，是指通過公共管網(wǎng)供水系統(tǒng)供水，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的在用、備用地表水和地下水保護區(qū)所涉水域和陸域。 第四條 集中式飲用水水源地保護，應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合治理、保護優(yōu)先、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、確保安全的原則。 第五條 集中式飲用水水源地實行飲用水水源保護區(qū)制度。 集中式飲用水水源水質(zhì)執(zhí)行國家地表水、地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護和管理，將集中式飲用水水源地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。 跨縣（市、區(qū)）的集中式飲用水水源地按照行政區(qū)劃所屬行政管轄范圍開展水源地保護和管理，受益區(qū)地方人民政府應(yīng)當(dāng)配合屬地地方人民政府進行保護和管理。 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將集中式飲用水水源地保護和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并建立保護目標(biāo)責(zé)任制和考核評價體系。 第八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地水環(huán)境保護和污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水資源的保護和統(tǒng)一調(diào)度。 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、交通運輸、應(yīng)急管理以及飲用水水源工程管理等部門，按照各自職責(zé)，做好集中式飲用水水源地的保護工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地的保護和監(jiān)督管理工作。 村（居）民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)主管部門做好集中式飲用水水源地保護工作。 第九條 集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的各級河（湖）長，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織領(lǐng)導(dǎo)集中式飲用水水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作。 第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染和損害飲用水水源地的行為進行勸阻、制止和舉報。 鼓勵在村規(guī)民約或者居民公約中規(guī)定村民、居民保護飲用水水源地的責(zé)任和義務(wù)，落實保護措施。 鼓勵社會組織和志愿者參與飲用水水源地的保護工作。 第二章 水源確定和保護區(qū)劃定 第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，組織水行政等主管部門將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定、適宜劃定保護區(qū)的地表水體或者地下水體作為集中式飲用水水源，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和規(guī)劃，進行評估和調(diào)整。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地、應(yīng)急或者備用集中式飲用水水源地的名稱及保護區(qū)范圍，制定集中式飲用水水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。 第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，確保應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。 第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境等有關(guān)主管部門按照國家現(xiàn)行規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案，由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)。 跨縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商后提出劃定方案，由市人民政府報省人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級相關(guān)部門提出劃定方案，經(jīng)市人民政府同意后，報省人民政府批準(zhǔn)。 第十四條 集中式飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)；必要時，可以在集中式飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護區(qū)。 第十五條 集中式飲用水水源保護區(qū)范圍確有必要調(diào)整的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，按照本條例第十三條的規(guī)定重新報批。 第三章 水源地保護 第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在集中式飲用水水源保護區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，在一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護設(shè)施。 任何單位和個人不得擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施。 第十七條 在地表水集中式飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量；不得破壞濕地、毀林開荒以及破壞集中式飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林和其他植被。 第十八條 在地表水集中式飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除第十七條規(guī)定禁止的行為外，還禁止下列行為： （一）設(shè)置排污口； （二）新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目； （三）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)； （四）使用農(nóng)藥； （五）丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械； （六）建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場； （七）傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物； （八）設(shè)立有毒、有害化學(xué)倉庫和堆棧； （九）設(shè)置加油站、油庫； （十）建造墳?zāi)梗?/FONT> （十一）從事取土、挖沙、采石等活動； （十二）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第十九條 在地表水集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除第十八條規(guī)定禁止的行為外，還禁止下列行為： （一）新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目； （二）放養(yǎng)畜禽； （三）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、餐飲、野炊、露營、洗滌或者其他可能污染飲用水水體的活動； （四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第二十條 在地下水集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，除遵守地表水保護區(qū)的相關(guān)規(guī)定外，還禁止下列行為： （一）利用高壓水井、滲井、滲坑、礦井、礦坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物； （二）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物； （三）興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘探、采礦等活動，不采取防止地下水污染的措施； （四）對停止使用的取水口不及時封閉； （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。 第四章 監(jiān)督管理 第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對集中式飲用水水源保護區(qū)建設(shè)項目和設(shè)施的監(jiān)督管理，對集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目、二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施，防止面源污染。 對一級保護區(qū)內(nèi)的原住居民，應(yīng)當(dāng)逐步遷出，并予以妥善安置。 第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，報所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府備案，并定期進行演練。 集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進行演練。 第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合平衡集中式飲用水水源地使用、保護及各方利益，建立集中式飲用水水源地生態(tài)保護補償機制，促進保護區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源地保護聯(lián)防聯(lián)控機制，解決集中式飲用水水源地保護中的重大事項。 第五章 法律責(zé)任 第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門的工作人員在集中式飲用水水源保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，擅自損毀、改變或者移動集中式飲用水水源保護區(qū)的地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀；拒不改正的，照價賠償損失，并處500元以上1000元以下罰款。 第二十七條 違反本條例第十八條下列規(guī)定的，由有關(guān)部門予以處罰： （一）違反第七項規(guī)定，傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽、垃圾及其他固體廢棄物的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，清除污染，并對單位處2萬元以上10萬元以下罰款；對個人可以處200元以上1000元以下罰款； （二）違反第八項、第九項規(guī)定，設(shè)立有毒、有害化學(xué)倉庫和堆棧，設(shè)置加油站、油庫的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉； （三）違反第十一項規(guī)定，從事取土、挖沙、采石等活動的，由市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)生態(tài)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。 第二十八條 違反本條例第十九條第二項規(guī)定，在地表水集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)放養(yǎng)畜禽的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下罰款。 第二十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六章 附 則 第三十條 本條例自2020年3月1日起施行。
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